华为云曹俊：城市智能化跃迁，城市公共云是「最优解」

城市 AI 已经过了「要不要做」的阶段，进入「怎么规模化落地」的阶段。9 月 17 日，在首届城市公共云高峰论坛上，华为公有云副总裁曹俊围绕《共建城市公共云，共赢 Agentic 新时代》发表演讲。他认为，面对算力模型供给、场景创新和价值运营三大挑战，城市 AI 规模化落地必须推动供给、创新、运营三大体系协同升级，而城市公共云新范式正是城市全域数智化转型的「最优解」。

华为公有云副总裁曹俊

从资源上云到智能体驱动，规模化落地面临三大挑战

城市公共云从资源上云的 1.0 时代、数据协同的 2.0 时代，正式迈入智能体驱动的 3.0 时代，其价值逻辑正在发生深层转变：城市服务开始从被动响应走向主动感知、智能治理和自动执行，治理模式也从人驱动转向数据驱动。这一跃迁包含四个转变：供给从算力供给走向智能供给，Token 成为新的计量单位；主体从人用系统走向智能体上岗；服务从「人找服务」走向「服务找人」；运营从资源运营走向智能体与数据运营。AI 逐步成为执行主体，要求城市公共云同时具备智能供给和运营能力。

但与 3.0 时代的要求相比，现有建设模式仍有短板，并可归纳为三大挑战：一是技术快速迭代，本地分散建设容易建成即落后，投入重、利用率低；AI 算力资源紧张、价格高企，各地自建场景下成本压力较大；二是各地独立选场景、找产品、做验证，容易重复开发，优秀成果难以快速转化为本地应用；三是智能体建设、数据沉淀和持续运营，又对传统资源运营团队提出了新的能力要求。

曹俊指出，三大挑战分别对应供给、创新和运营三个体系，推动城市 AI 规模化落地，需要这三个体系协同升级。

《共建城市公共云，共赢 Agentic 新时代》主题演讲现场

资源集约化，服务菜单化，运营能力化，城市公共云的解题思路

对应三大体系，城市公共云形成三个解题方向：以资源集约化升级供给体系，以服务菜单化升级创新体系，以运营能力化升级运营体系。

资源集约化：破解算力模型供给瓶颈。曹俊建议，各地可以适当减少 AI 算力和模型的分散建设，由城市 AI 专区集中建设、按需调用，实现常用常新。集中供给既减轻了城市独立建设与技术更新的压力，也把供给周期从以月为单位缩短到分钟级。

城市 AI 专区面向全国政府和城市提供合规、高效、领先的 AI 服务。预置 GLM、DeepSeek 等开源主流大模型，并提供智果 AgentArts、码道 CodeArts 和果办 OfficeAce，支撑智能体开发运行、AI 编程和办公等需求。

服务菜单化：让「一城验证」走向「多城复用」。行业 AI 梦工厂-政务智能专区通过应用超市和资产广场，支持各地选择成熟应用、复用开发资产。目前，应用超市已上架 WPS、今日人才等 30 多个伙伴的应用，资产广场已沉淀 50 多个资产，包括 Skill、MCP 资产和 Agent 模板。城市既可利用已有成果加快开发，也可将本地好应用向全国推广。

运营能力化：让 AI 从项目上线走向持续创造价值。本地伙伴熟悉城市业务，具备场景开发和运营优势，华为提供 AI 产品、生态和专业服务能力，双方协作支持伙伴从资源运营走向城市数字运营。在善政领域，承接智能体开发运维和数据资产运营；在惠民领域，运营医疗影像云等服务；在兴业领域，通过 OPC 社区、企业出海中心等载体服务产业发展，让技术供给与实际业务需求持续衔接。

深化城市应用实践，携手伙伴共建城市公共云

在克拉玛依，城市 AI 专区让业务人员成为应用和智能体的第一设计者，600 多名公务员和教师参与开发，累计上线 300 多个智能应用。集中供给降低了能力获取门槛，使熟悉需求的人能够更直接地参与创新。

在武汉，华为支持武汉云公司发展集成服务、场景运营和 AI 应用开发能力，推动其从云运营向数字运营转型。双方打造的医保影像云已接入 139 家医院，患者重复检查频次降低 13.6%。此外，双方还在多个政务治理领域开展智能体开发，助力城市治理智能化升级。

在成都，华为携手成都天府软件园公司构建服务力、赋能力、培育力和成长力，为企业提供全链条数字服务，帮助企业降低研发成本 13%、提升协作效率 15%，同时推动产学环境和数字产业人才建设。

城市公共云合伙人行动正式启动

为协同各方共同破局，加速城市公共云落地，华为云携手伙伴共同发起「城市公共云合伙人行动」，通过能力提升、场景共创和共同发展，将华为云的产品、生态和专业服务能力与伙伴的本地运营优势相结合，共同推动城市 AI 规模化落地。

城市公共云新范式之所以能够提供「最优解」，在于它将三个关键环节衔接起来：集中供给提高能力获取效率，成果复用减少重复开发，持续运营推动业务价值释放。华为云将与伙伴共同推进三大体系协同升级，更好地支撑城市治理、民生服务与产业发展。

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